Piano di Controllo Nazionale Pluriennale 2023-2027

Criteri di rischio su cui si basa la programmazione del controllo ufficiale
La categorizzazione del rischio viene effettuata sugli alimenti e sulle sostanze attive.

In particolare gli alimenti sono scelti su base statistica, in modo che la percentuale d’irregolarità sia dell’1%, tra gli alimenti europei più consumati, mentre gli analiti sono scelti sulla base della valutazione del rischio prevista dal documento SANCO/12745/2013 22-23 November 2021 rev. 14(5).

Rispetto a quest’ultimo documento, gli analiti sono selezionati tenendo in considerazione i seguenti aspetti: frequenza dei ritrovamenti, allerte rapide, superamenti che hanno interessato il residuo, nuova immissione in commercio della sostanza attiva,  liste di priorità della revisione dei limiti massimi di residui. Inoltre per individuare la frequenza con la quale esaminare il residuo sono presi in considerazione alcuni criteri di priorità (quali le prestazioni analitiche e  la tossicità acuta o cronica).

Luogo e momento del controllo
I luoghi del controllo sono quelli previsti dalla programmazione nazionale e in particolare questi sono:

1. i centri di raccolta aziendale e cooperativi;
2. i mercati generali specializzati e non specializzati;
3. i depositi all’ingrosso;
4. gli ipermercati e supermercati;
5. i PCF per i prodotti importati;
6. le aziende agricole di produzione primaria,

e riguardano

1. la produzione primaria;
2. la trasformazione;
3. la commercializzazione;
4. i prodotti da esportare ed importati che si ritrovano sul mercato.

Frequenza (o criteri per stabilire frequenza)
La frequenza dei campionamenti in termini di numero di campioni da effettuarsi annualmente da parte di ciascuna Regione/Provincia è individuata sulla base del numero minimo di campioni previsti dal regolamento europeo che è pari a 75 per ciascun alimento e sulla base dei dati ISTAT di produzione agricola delle diverse colture. I baby food sono in totale 10 per ogni anno .

Gli analiti sono revisionati ogni anno.

Metodi e tecniche
Il controllo avviene attraverso campionamento, analisi, ispezioni e audit.

Per poter effettuare i campionamenti in modo standardizzato su tutto il territorio nazionale è stata stabilita una procedura nazionale, il decreto ministeriale del 23 luglio 2003, ora ripresa dal decreto legislativo n 27 del 2021 che prevede come formare il numero di aliquote a seconda del gruppo di alimenti a cui appartiene il prodotto da campionare. Inoltre per migliorare le attività di campionamento il Ministero della salute e l’Istituto Superiore di Sanità hanno collaborato per la realizzazione di una linea guida sul campionamento dei prodotti di origine vegetale che prevede nel dettaglio, per ogni alimento per il quale è fissato un limite massimo di residuo, il numero di aliquote che devono essere formate.

Provvedimenti sanitari; sanzioni amministrative; sanzioni penali
Le procedure sul sistema sanzionatorio previste dal decreto legislativo n 69 de 2014 e dalla legge 283/1962 stabiliscono che:

• chi utilizza i prodotti fitosanitari non rispettando le condizioni riportate sull’etichetta sia sanzionato, se non si configura reato penale, con violazione amministrativa
• si configura reato penale nel caso di superamento del limite massimo di residuo per sostanze molto pericolose

Modalità di rendicontazione, verifica e feedback
Il programma nazionale stabilisce che la trasmissione dei risultati dei controlli di residui di prodotti fitosanitari sia per il programma nazionale che per quello europeo sia effettuata direttamente dai laboratori del controllo ufficiale nel sistema di raccolta nazionale “Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS)”. Note d’indirizzo vengono emanate annualmente per aggiornare il sistema informativo alle modifiche previste dall’Autorità responsabile della raccolta dei risultati dei controlli a livello europeo (EFSA).

I risultati dei controlli vengono raccolti entro il 31 marzo di ogni anno dal Ministero della salute tramite NSIS nel flusso unico (Radisan). I risultati trasmessi dai laboratori vengono verificati automaticamente dal sistema stesso e anche manualmente dall’Ufficio 7 della Direzione generale per l’igiene e la sicurezza degli alimenti e la nutrizione (DGISAN) del Ministero della salute che provvede anche ad elaborare tali risultati.

Le Regioni validano prima del 30 maggio di ogni anno i risultati dei controlli seguendo gli indirizzi del Ministero della salute.

L’ufficio 7 DGISAN trasmette all’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e alla Commissione europea tali risultati entro il 30 giugno e termina la trasmissione entro il 31 agosto di ogni anno.

I risultati del controllo vengono pubblicati sul sito del Ministero della salute e di questo è data comunicazione a tutte le Autorità coinvolte.

Sia a livello centrale che a livello regionale il sistema dei controlli è verificato attraverso gli audit.

Autorità Competente Centrale
Ministero della Salute – Ufficio 7 Programmazione annuale a livello nazionale
Ruolo: Coordina e definisce i piani in tale settore ed emana gli indirizzi sulla programmazione delle attività di controllo e sulla trasmissione dei risultati dei controlli che hanno validità su tutto il territorio nazionale.  Gestisce ed esegue audit del settore e trasmette i risultati dei controlli.

Autorità Competente Regionale
Assessorato alla Sanità
Ruolo: Le Autorità sanitarie regionali pianificano a livello regionale le attività di controllo, programmano le attività di audit sulle Aziende sanitarie locali, validano i risultati dei controlli.

Autorità Competente Locale
Aziende sanitarie locali Servizi SIAN
Ruolo: Le Autorità sanitarie locali eseguono i controlli, programmano in dettaglio le loro attività, verificano l’efficacia dei controlli, monitorano e rendicontano le attività di controllo

Laboratori
Istituti Zooprofilattici Sperimentali - Agenzie regionali/provinciali per la protezione ambientale - Laboratori di Sanità pubblica (in totale 24).
Ruolo: Tali laboratori del controllo ufficiale eseguono le analisi, partecipano ai Proficiency test organizzati sia dai laboratori nazionali di riferimento che dai laboratori europei di riferimento, trasmettono i risultati dei controlli per gli alimenti di origine vegetale.

Laboratori Nazionali di riferimento (LNR): tre laboratori presso Istituto Superiore di Sanità ed uno presso Istituto Zooprofilattico sperimentale del Piemonte Liguria e Valle d’Aosta.

I LNR coordinano a livello tecnico scientifico i Laboratori del controllo ufficiale, organizzano, partecipano ai Proficiency test organizzati dai Laboratori europei di riferimento ed eseguono le analisi di seconda istanza.
Le competenze di ISS riguardano i metodi a singolo residuo, i metodi su ortofrutta e i metodi per gli alimenti di origine animale, le competenze dell’ IZS riguardano i metodi sui cereali.