FAQ PNRR - Salute
Le FAQ sono rivolte ai soggetti attuatori della Missione 6 - Salute e sono soggette a periodici aggiornamenti anche in considerazione dell'evoluzione del quadro normativo di riferimento. Di seguito sono riportate le principali e ricorrenti domande pervenute all'Unità di missione del PNRR del Ministero della salute nel corso dell'attuazione del PNRR. Per cercare l’argomento di proprio interesse è possibile selezionare la categoria e la linea di investimento relative alla tematica che si vuole approfondire.
Per ogni caso specifico è possibile inoltrare al RUC dei contratti CIS/POR istanza di rimodulazione e/o richiesta di autorizzazione a procedere.
Si consiglia, prima dell’inoltro dell’istanza, di effettuare una propedeutica verifica di capienza lotti CONSIP. Si ricorda che ciascuna modifica procedurale può intervenire garantendo il rispetto dei principi e delle condizionalità, nonché dei cronoprogrammi, previsti dalla specifica linea di investimento.
Tuttavia, in virtù del fatto che la capienza delle procedure messe a disposizione da CONSIP è derivata dal fabbisogno espresso dalle schede intervento, così come compilate dai soggetti attuatori, risulta necessario e opportuno inoltrare una previa comunicazione a CONSIP per verificare l’effettiva disponibilità. Per ogni informazione dettagliata si rinvia alle Linee guida per comprovare il raggiungimento del Target PNRR M6C2-6 “Operatività delle grandi apparecchiature sanitarie”, subinvestimento 1.1.2 Grandi apparecchiature (Rif.: C.2.l.b.2). DocsPA-UMPNRR-Protocollo: 0000603-27/02/2024.
Gli interventi della misura M6.C1-I1.2.2 Centrali Operative Territoriali (COT) dovranno rispettare le date contrattualmente vincolanti riportate nel Piano Operativo Regionale allegato al C.I.S.
Ai sensi dell'art.6 comma 4 del C.I.S., il Tavolo Istituzionale potrà approvare eventuali successive rimodulazioni delle schede intervento e dei finanziamenti, proposte dal RUC dietro richiesta del Soggetto attuatore, ed eventualmente modificare il Piano Operativo, alla luce degli esiti conseguenti all’attuazione dei singoli interventi che lo compongono, ovvero approvare le proposte di definanziamento, eventualmente necessarie.
Si ricorda che le COT dovranno essere funzionanti e funzionali e pertanto risulta opportuno identificare soluzioni che ne garantiscano l’indipendenza operativa. Per ogni informazione dettagliata si rinvia alle Linee Guida Linee per comprovare il raggiungimento del target PNRR M6C1-7 “Centrali operative pienamente funzionanti”, sub-investimento 1.2.2 – Centrali Operative Territoriali Nota UMPNRR Prot. n. 0000 259 del 26/01/2024 Condiviso con Regioni e Province autonome in data 26.01.2024
Ex art. 49, comma 2, del D.L. n. 77 del 2021 sono stati aboliti, a far data dal 1° novembre 2021, i limiti quantitativi al subappalto contenuti nell’art. 105 del D.Lgs. n. 50 del 2016 nelle versioni già modificate dal D.L. n. 32 del 2019 e dal medesimo art. 49, comma 1, del D.L. n. 77 del 2021. Per tutte le regole concernenti appalti e subappalti in materia di pnrr si precisa che sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 94 del 21 aprile 2023 è stata pubblicata la Legge n. 41 del 21 aprile 2023, di conversione con modificazioni del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, contenente “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune”. Il provvedimento contiene disposizioni in materia di revisione prezzi e garanzie negli appalti, nonché diverse previsioni derogatorie alle norme vigenti in vari settori.
In assenza di disposizioni specifiche in materia di IVA per gli interventi del PNRR, è d’obbligo il rimando alla normativa nazionale di riferimento. Pertanto, continua a trovare applicazione il DPR n. 633/1972 (recante Istituzione e disciplina dell’imposta sul valore aggiunto), nel quale sono espressamente regolamentati i differenti regimi di aliquota IVA.
Il certificato di completamento dei singoli interventi è da intendersi come la verifica di conformità di cui all’art. 102 del D.Lgs. 50/2016, mentre la relazione richiamata nei meccanismi di verifica dovrà essere predisposta da un esperto indipendente individuato dal Soggetto Attuatore, e dovrà includere le verifiche di conformità dei singoli interventi agli obiettivi del PNRR e la valutazione complessiva del livello di digitalizzazione raggiunto rispetto a quello precedente in ordine alla digitalizzazione DEA I e II livello dalla Regione/Provincia Autonoma.
L’UMPNRR emanerà apposite Linee di Indirizzo a supporto dell’Esperto Indipendente.
Con riferimento agli interventi di cui alla Missione 6, C1-2 del PNRR, e nello specifico alla compilazione della dichiarazione di assenza di conflitti di interesse, allegata alla direttiva operativa MDS-UMPNRR-08-15/06/2022, per “Soggetto Proponente” è da intendersi qualsiasi persona fisica, ente, società o associazione di natura pubblica o privata che si sta candidando/proponendo ad una procedura di selezione dei progetti e/o dei soggetti attuatori.
Si richiama l'attenzione alla Circolare del 15 settembre 2023, n. 27, come anche ribadito recentemente dal MEF, ai fini dell'acquisizione in itinere della documentazione propedeutica al rilascio dell' "Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di selezione dei progetti e/o dei Soggetti Attuatori" e dell' "Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di gara".
La Circolare MEF n.33/2021 conferma la cumulabilità delle fonti finanziarie per gli interventi del PNRR, fatto salvo il divieto di doppio finanziamento pubblico. Pertanto, l'intervento può essere co-finanziato con risorse ulteriori accertate dal Soggetto Attuatore. Regis include una apposita sezione per dettagliare i co-finanziamenti (Gestione Fonti).
Preliminarmente risulta necessario attivare per il tramite del Soggetto Attuatore (Regione/P.A.) specifica procedura attraverso Ufficio 2 dell’UMPNRR in caso di modifica di risorse non PNRR ferma restando la necessità di recepire la modifica degli importi del POR nella prima rimodulazione utile attraverso il Nucleo Tecnico e il Tavolo istituzionale previsto dal CIS.
Si. Ai sensi dell'art. 8 co. 5 del D.L. n.13/2023 convertito in legge 21 aprile 2023, n. 41 “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune", gli enti e le aziende del Servizio sanitario nazionale prevedono nei propri regolamenti e previa definizione dei criteri in sede di contrattazione decentrata, la possibilità di erogare, relativamente ai progetti del PNRR, l'incentivo di cui all'articolo 113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche al personale di qualifica dirigenziale coinvolto nei predetti progetti, in deroga al limite di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017 n.75.
È possibile ricorrere al cofinanziamento regionale per acquistare accessori e componenti opzionali, purché siano necessari alla configurazione o comunque funzionali all'apparecchiatura oggetto dell'investimento. La copertura della quota parte cofinanziata deve essere formalizzata con DGR o altro atto amministrativo. Per l’inserimento di co-finanziamenti (ad esclusione del FOI) è possibile seguire una procedura semplificata per il tramite dell’Ufficio 2. Sarà tuttavia necessario darne successiva comunicazione all’UMPNRR in sede di Nucleo Tecnico. La piattaforma Regis prevede apposita sezione integrativa per l’esplicitazione della quota parte addizionale di co-finanziamento. Tuttavia, ove gli accessori addizionali rientrassero in un ODA indipendente, non sarà occorrente dare evidenza di opere complementari addizionali a potenziamento delle dotazioni minime previste dal CIS/POT.
Si è in presenza di ristrutturazione importante: quando la ristrutturazione dell’involucro o dei sistemi tecnici supera il 25% del valore dell’edificio escluso il terreno, oppure la ristrutturazione riguarda più del 25 % della superficie dell’involucro dell’edificio, come definito dalla Direttiva 2010/31/UE sulla ‘’prestazione energetica nell’edilizia’’. Sulla corretta applicazione del principio DNSH in riferimento alla ristrutturazione importante si vedano anche il Regolamento UE 2021/241 e La Guida Operativa per il rispetto del Principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (cd. DNSH) allegata alla Circolare MEF-RGS del 13 ottobre 2022, n. 33 che semplifica la redazione del certificato riportando una sintesi dei controlli richiesti per dimostrare la conformità ai principi DNSH.
Si richiama l'attenzione sula Circolare del 15 settembre 2023, n. 27, come anche ribadito recentemente dal MEF, ai fini dell'acquisizione in itinere della documentazione propedeutica al rilascio dell' "Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di selezione dei progetti e/o dei Soggetti Attuatori" e dell' "Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di gara".
