RELAZIONE ANNUALE AL PNI 2015

Attività di formazione realizzate dall'Istituto Superiore di Sanità

Capitolo 5b. Analisi Critica e Conclusioni

Risultati conseguiti

Nel complesso nel 2015 le attività di formazione hanno coinvolto, in fase di programmazione, nei diversi eventi formativi, circa 1.600 unità di personale dell’Autorità competente e di altre strutture del SSN coinvolte nel controllo ufficiale degli alimenti; figure professionali: medici, medici veterinari, tecnici della prevenzione, biologi, tecnici di laboratorio, tecnologi alimentari) afferenti alle ASL/ASP appartenenti per territorio alle Regioni e Province Autonome (n. 10). Complessivamente sono state erogate oltre 3000 giornate/uomo di formazione.

Ove necessario e/o ritenuto opportuno nell’attività formativa erogata dal DSPVSA-ISS nel 2015 sono stati coinvolti, in qualità di docenti ed esercitatori, anche unità di personale afferenti alle Autorità Competenti Centrale, Regionali e/o Locali.

L'attività di formazione rivolta alle AC --tenendo conto delle linee guida di cui all'Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante: “Linee guida per il funzionamento ed il miglioramento dell’attività di controllo ufficiale da parte del Ministero della salute, delle Regioni e Province autonome e delle AASSLL in materia di sicurezza degli alimenti e sanità pubblica veterinaria”. (Accordo ai sensi dell’articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Rep. Atti n. 46/CSR  del 7 febbraio 2013) di seguito ACCORDO STANDARD DI FUNZIONAMENTO -- ha previsto l'erogazione di diversi moduli formativi come di seguito specificato:

• modulo destinato a tutti gli operatori coinvolti nel Controllo Ufficiale per approfondire la conoscenza delle norme del pacchetto igiene incluse le tecniche di controllo previste dall’art 10 del Regolamento (CE) 882/04 (modulo base);
• modulo di approfondimento relativo agli audit su OSA di cui all’art. 10 del Regolamento (CE) 882/04 e all’art. 4 del Regolamento (CE) 854/04 (modulo audit su OSA);
• modulo di addestramento su campo per lo svolgimento di audit ai sensi dell’art. 4 par. 6 del Regolamento (CE) 882/04.
• modulo di addestramento su campo per lo svolgimento di verifiche dell’efficacia ai sensi dell’art. 8 par. 3 del Regolamento (CE) 882/04.

Inoltre su richiesta delle AC coinvolte negli eventi formativi sono stati predisposti ulteriori moduli formativi:

• modulo di approfondimento relativo all’organizzazione dei controlli ufficiali con particolare riferimento alle misure di attuazione
• moduli di approfondimento relativo alla preparazione a ricevere gli audit art. 4 par. 6 (preparazione all'Audit art. 4 par 6).

Alla fine di ogni evento formativo è stato verificato il livello di apprendimento raggiunto mediante diversi strumenti tra cui questionari a risposte multiple, test pratici e colloquio individuale.

Ogni evento formativo ha previsto inoltre una valutazione del gradimento sia dell’attività formativa che dei docenti da parte dei discenti. Il livello di gradimento dei corsi e dei docenti è risultato nel complesso superiore a 4 in una scala di gradimento che prevedeva possibili valori da 1 a 5 (dove 5 rappresentava il massimo gradimento).

Inoltre, particolarmente rilevante è il risultato ottenuto nel 2015 con l’effettuazione di audit di addestramento sul campo presso ASL/ASP (previsti dal Regolamento (CE) 882/2004, audit art. 4 par. 6). In particolare, sono stati realizzati audit di sistema (n. 4) e di settore (n. 16) e finalizzati alla verifica dell’efficacia di controlli ufficiali (n. 5). Tali audit svolti sotto la supervisione di personale dell'ISS  hanno visto il coinvolgimento (in qualità di auditor e di soggetti auditati) del personale dell’Autorità competente di diverse Regioni che negli anni precedenti aveva svolto un idoneo percorso formativo, ora previsto per legge dall'ACCORDO STANDARD DI FUNZIONAMENTO, con partecipazione ad almeno i moduli di cui ai punti a), b) e c). In particolare per quanto riguarda gli audit sulle AC il personale incaricato dagli Assessorati Regionali di svolgere gli audit (GRUPPO DI AUDIT)  sulle ASL ha agito in base alle disposizione previste (procedure documentate) e alle linee guida di cui alla Decisione (CE) 677/2006  formulando conclusioni fondate e ove necessario raccomandazioni. A loro volta i soggetti auditati (Dipartimenti e Servizi Veterinari delle ASL) hanno garantito un decorso scorrevole delle attività di audit (come indicato dalla Decisione (CE) 677/2006) e hanno garantito la risoluzione delle raccomandazioni attraverso adeguati Piani di Azione.

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