RELAZIONE ANNUALE AL PNI 2015

In considerazione di quanto precedentemente rappresentato (frodi di rilievo accertate nel 2014, dinamiche congiunturali negative e conseguente aumento del rischio) nonché della necessità di approfondire taluni filoni d’indagine, nel 2015 l’ICQRF ha disposto un articolato programma di controllo sugli oli di oliva, intensificando gli interventi lungo la filiera.

L’azione ha interessato tutto il territorio nazionale e, nel caso dell’operazione “Mamma mia”, concretizzatasi all’inizio del 2016 e illustrata nei risultati, ha avuto anche risvolti in Croazia, dove, a seguito di contatti con il Ministero dell’agricoltura di Zagabria, l’Autorità competente ha svolto controlli sugli operatori interessati di quel Paese.

Il programma di controllo aveva i seguenti obiettivi:

• contrasto alle frodi a danno degli oli di oliva extravergini, con particolare riferimento ai prodotti di qualità (oli di oliva 100% italiani, oli a DOP e a IGP, oli di oliva extravergini da agricoltura biologica, oli di oliva extravergini da agricoltura biologica 100% italiani);
• difesa delle produzioni italiane d’eccellenza di qualità regolamentata per aumentarne l’affidabilità sul mercato nazionale ed internazionale;
• tutela degli operatori rispettosi della legge e della leale concorrenza;
• maggiori garanzie per i consumatori, anche attraverso approfondite verifiche sui sistemi di tracciabilità, la corretta e veritiera dichiarazione dell’origine, la conformità alla normativa del sistema di etichettatura, presentazione e pubblicità.
• Hanno partecipato alla realizzazione del programma di controllo:
• gli Uffici dell’Amministrazione centrale (PREF1, PREF III e PREF IV) con funzioni di programmazione, indirizzo e coordinamento delle attività;
• Ø la specifica Unità Investigativa Centrale “UIC” attivata per promuovere e coordinare le azioni di contrasto ai fenomeni fraudolenti con dimensioni nazionali e transnazionali, e intervenire a supporto del lavoro svolto dagli Uffici territoriali ICQRF;
• gli Uffici territoriali dell’ICQRF per l’effettuazione delle attività ispettive;
• i Laboratori dell’ICQRF per l’espletamento dei controlli analitici e delle analisi di revisione, ove richieste;
• la Guardia di Finanza, per quanto concerne il supporto fornito nell’operazione di Polizia giudiziaria di rilievo “Mamma mia”.

Nella tabella 1 sono riassunti i principali indicatori del programma.

Sono stati svolti circa 6.300 controlli complessivi sugli oli di oliva, privilegiando i prodotti di maggior qualità distintivi del made in Italy.

Il 95,7% dei controlli (6.022), infatti, ha interessato la categoria merceologica “extravergine di oliva” e l’84,2% del totale (circa 5.300 controlli) l’extravergine nazionale, categoria che ricomprende le eccellenze del comparto (oli extravergini di oliva a DOP e a IGP, e/o da agricoltura biologica, e tra questi ultimi alcuni 100% italiani).

Informazioni di dettaglio sulle diverse categorie merceologiche oggetto di controllo sono riportate unitamente ai relativi indicatori nella tabella 2. In particolare, rispetto al totale (6.291), il 10,6% dei controlli ha riguardato gli oli a DOP e a IGP (664) e il 7,3% gli extravergini da agricoltura biologica (461). Di questi ultimi, quasi tutti (436 controlli, pari al 95%) hanno riguardato  oli extravergini biologici 100% italiani

I controlli, in totale 6.300, sono stati ripartiti per fase di filiera nel modo seguente:

• 22,3% presso i frantoi;
• 23,6% presso le imprese di condizionamento;
• 38,6% presso gli esercizi commerciali;
• 15,5% vendite sul Web (e-commerce).

Le verifiche di laboratorio hanno riguardato un totale di 961 campioni, costituiti per il 95,1% da oli extravergini di oliva (914 campioni), dei quali il 43,0% italiani (413), il 6,3% prodotti a DOP e IGP (61 campioni), il 10,7% da agricoltura biologica (103) e l’8,3% oli extravergini bio 100% italiani (80 campioni).

Su 315 campioni di oli extravergini di oliva sottoposti ad analisi, pari al 34,5% del totale (914), è stato effettuato anche il panel test per la valutazione delle caratteristiche organolettiche.

La numerosità dei campioni sottoposti a verifiche analitiche ha tenuto conto di quanto previsto dall’art. 4, c. 1 del D.M. 23/12/2013, di attuazione del Reg. UE 299/2013 della Commissione (effettuando almeno un controllo annuale di conformità degli oli per ogni 1.000 tonnellate di prodotto commercializzato).

Il prelievo dei campioni destinati ai controlli analitici, in relazione alla fase di filiera, è stato il seguente:

• 9,5% del totale (961) presso i frantoi;
• 28,0% presso le imprese di condizionamento;
• 62,5% presso gli esercizi commerciali.

Complessivamente sono stati controllati oltre 3.560 operatori e 7.860 prodotti, selezionati applicando i principi dell’analisi del rischio, avvalendosi anche della consultazione delle informazioni residenti nel registro telematico SIAN, che è stato  oggetto di accurate verifiche e riscontri incrociati.

Ciò tenuto conto che dal 1° luglio 2015 l’obbligo della tracciabilità telematica, già previsto per frantoi, commercianti di olio sfuso e imprese di confezionamento, è stato esteso anche a raffinerie, sansifici, commercianti di olive, di sansa di olive, di olio sfuso privi di stabilimento o deposito, contoterzisti che detengono oli destinati alla vendita nonché olivicoltori che detengono per il commercio oli di oliva.

L’obbligo di tracciabilità di lavorazioni e movimentazioni sussiste per tutte le categorie di prodotti derivati dalle olive (oli lampanti, sanse di olive, oli di oliva raffinati, oli di oliva, oli di sansa di oliva, nonché oli extravergini e vergini di oliva, compresi quelli assoggettati ai sistemi di certificazione a DOP e a IGP).

Le informazioni sull’attività di controllo ispettiva e analitica svolta e i relativi risultati sono acquisiti nel sistema informatico dell’ICQRF, dove sono utilizzabili per report di monitoraggio, audit sull’operato degli Uffici territoriali e dei Laboratori, programmazione di nuovi interventi. Inoltre, i dati alimentano il sistema di analisi del rischio consentendo di estrarre elenchi di operatori verso i quali indirizzare prioritariamente i controlli.

I dati sui controlli (data; anno di riferimento; ente esecutore; impresa agricola controllata; settore; tipologia; esito) effettuati da parte dell’ICQRF a carico delle imprese agricole della filiera olivicola-olearia sono inoltre confluiti nel RUCI (Registro unico dei controlli ispettivi, istituito con Decreto 22 luglio 2015 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale S.G. n. 252 del 29 ottobre 2015). Si tratta di un archivio informatico per la raccolta delle informazioni sulle ispezioni - effettuate da amministrazioni pubbliche, forze di polizia, organi di vigilanza, organismi pagatori, nonché organismi privati autorizzati a svolgere controlli - previsto in ambito SIAN per razionalizzare la programmazione degli interventi e renderli più efficienti, evitandone la duplicazione.

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