Le “Joint Actions-JA” (Azioni Congiunte) del Programma EU4Health sono particolari progetti con evidente valore aggiunto a livello di Unione europea, disegnate e finanziate in modo congiunto dalla Commissione Europea e dalle Autorità Responsabili per la salute negli Stati Membri (per l’Italia generalmente il Ministero della salute) o nei Paesi terzi che aderiscono al Programma.
I “Direct Grants-DG” (Sovvenzionamenti diretti) per gli Stati Membri sono un altro strumento finanziario con il quale la Commissione Europea co-finanzia azioni/attività concordate con le Autorità responsabili. Il loro meccanismo di funzionamento è simile a quello delle Azioni Congiunte, ma, a differenza di queste, possono essere destinatari del finanziamento anche singoli Stati Membri o piccoli gruppi di questi; inoltre l’obiettivo delle azioni è solitamente molto specifico e delimitato.
Possono beneficiare di una sovvenzione UE per un’Azione Congiunta, le Autorità con sede legale nell’Unione europea (27 Stati membri) oppure in un Paese dell’EFTA aderente all’accordo sullo Spazio economico europeo che abbia concordato con la Commissione Europea la propria partecipazione al Programma EU4Health (Norvegia, Islanda). Possono anche partecipare le Autorità dei Paesi terzi che abbiano sottoscritto appositi accordi con la Commissione Europea per la partecipazione al Programma.
Le Autorità Responsabili, se non possono realizzare direttamente le attività della Azione Congiunta, possono avvalersi di Enti/Organizzazioni del settore pubblico che abbiano i necessari requisiti. A tal fine l’Ente/Organizzazione riceve, a seguito di una procedura trasparente, un apposito incarico (“Nomination”) come “Autorità Competente” del proprio Stato.
Il contributo dell’UE ammonta al 60% del totale dei costi ammissibili, in caso di utilità eccezionale può raggiungere l’80%.
I criteri di utilità eccezionale sono definiti nel programma di lavoro annuale (Work Plan).
Si applicano anche al finanziamento delle Azioni Congiunte i seguenti principi generali:
Ogni anno, dopo la approvazione e pubblicazione del programma di lavoro, la Commissione invia lettere di invito agli Stati membri dell’UE (e agli altri Stati partecipanti), chiedendo loro di indicare i nominativi delle Autorità competenti per le diverse Azioni Congiunte elencate nel programma di lavoro annuale.
Per l’Italia l’Autorità responsabile delle designazioni è il Ministero della salute.
”Affiliated entities”
Si tratta di Enti/Organizzazioni che hanno una personalità giuridica distinta, ma sono legate alla Autorità Competente nominata dal Ministero, tramite una relazione stabile, di tipo legale o tramite un accordo di collaborazione non legato allo specifico progetto.
Esse contribuiscono attivamente alla realizzazione dell'azione, ricevono un cofinanziamento attraverso l'Autorità competente partecipante; le Affiliated Entities non firmano il Contratto di sovvenzione ma un apposito documento di impegni. Così come avviene per la Autorità Competente è il Ministero della salute che deve comunicare alla Commissione Europea l’elenco delle Affiliated Entities (se presenti).
“Subcontractors”
Si tratta di Organizzazioni alle quali viene subappaltata un’azione, allo scopo di fornire competenze specifiche per una determinata attività della Azione Congiunta.
Le attività essenziali non possono essere subappaltate.
Nel corso della preparazione della proposta ogni Autorità Competente nominata deve indicare al coordinatore della Azione Congiunta le attività che si propone di subappaltare (se presenti), ma non le Organizzazioni alle quali saranno appaltate, che dovranno essere scelte seguendo le regole del codice degli appalti.
Come ogni anno, anche il Work Plan (WP) 2024 del Programma Europeo Salute (EU4Health) prevede la attivazione di Azioni Comuni (Join Action-JA) e di Finanziamenti Diretti (Direct Grants-DG), progetti per i quali le Organizzazioni partecipanti, cioè i Partner beneficiari del finanziamento, vengono designati direttamente dal Ministero della salute dello Stato Membro
È previsto che la Commissione Europea a breve invii ai Ministeri la richiesta di Nomina delle Organizzazioni partecipanti (Coordinatore Nazionale - “Competent Authority” – CA; Partner affiliato - “Affiliated Entity”) per ciascuna delle JA/DG contenuti nel WP 2024 del Programma EU4Health.
In attesa della pubblicazione ufficiale, le Organizzazioni/Enti interessati possono già inviare una manifestazione preliminare d’interesse via mail alla seguente casella di posta elettronica nfp_eu4health@sanita.it
Le modalità e i termini per la presentazione formale delle Candidature come Competent Authority/Affiliated Entity saranno pubblicati successivamente, in un documento, insieme all’ invito a presentare le Candidature stesse; anche in relazione alla riforma in corso della organizzazione del Ministero della salute, il documento relativo alle procedure degli anni precedenti non sarà più valido.
Quali sono stati i temi per il 2023?
Le Azioni Comuni 2023 sono dieci, suddivise in tre cicli, come riportato di seguito:
Quali sono i temi per il 2024?
In merito alle JA e DG 2024 si riporta di seguito la lista completa, con i riferimenti delle pagine del WP 2024 dove sono riportati i contenuti generali, gli obiettivi e le azioni specifiche di ciascun progetto.
È possibile acquisire eventuali ulteriori informazioni visitando il Sito web dell’European Health and Digital Agency (HaDEA).
HaDEA è l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, istituita il 16 febbraio 2021 ed operativa dal 1⁰ Aprile 2021, con sede a Bruxelles. L’Agenzia è incaricata della gestione dei programmi di lavoro annuali di “UE per la salute” (EU4Health). Oltre all’attuazione del Programma EU4Health, HaDEA gestisce la parte finanziaria di altri importanti programmi dell’Unione Europea.
Per ulteriori informazioni è possibile contattare il Punto focale italiano nfp_eu4health@sanita.it.