PIANO DI CONTROLLO NAZIONALE PLURIENNALE 2020-2022

Criteri di rischio su cui si basa la programmazione del controllo ufficiale
La categorizzazione del rischio viene effettuata sugli alimenti, sulle sostanze attive sulla provenienza e sulla regione e tenendo in considerazione i documenti volontari emanati dalla Commissione europea.
In particolare nella programmazione nazionale sono riportati gli alimenti che risultano irregolari e gli alimenti che costituiscono la dieta mediterranea.

Gli analiti sono scelti sulla base della frequenza dei ritrovamenti, delle allerte rapide e dei superamenti che hanno interessato il residuo, tenendo in considerazione la nuova immissione in commercio della sostanza attiva, e le liste di priorità della revisione dei limiti massimi di residui.

Luogo e momento del controllo
I luoghi del controllo sono

• per gli alimenti di origine vegetale:i mercati generali specializzati e non specializzati, i centri di raccolta aziendale e cooperative, i supermercati e gli ipermercati, i depositi all'ingrosso;
• per gli alimenti di origine animale: i centri di macellazione, i centri di raccolta aziendale, i centri commerciali, i mercati generali specializzati e non specializzati, ipermercati, supermercati ed esercenti vari.

A seguito della valutazione del rischio tali luoghi possono essere modificati con note d’indirizzo.

Frequenza (o criteri per stabilire frequenza)
La frequenza dei campionamenti, in termini di numero di campioni da effettuarsi annualmente,è indicata nel decreto ministeriale.
Il numero minimo di campioni è 6725 per gli alimenti di origine vegetale sia processati che non processati e 2058 per gli alimenti di origine animale e derivati.
Parte dei campionamenti sono di origine regionale, altri possono provenire da fuori regione.
Il numero di campioni è anche suddiviso per regioni e per tipo di provenienza.
Il decreto riporta anche la ripartizione tra le regioni dei campioni stabilendo per ciascuna di esse il numero minimo di campioni da effettuarsi.

Metodi e tecniche
Il controllo avviene attraverso campionamento, analisi ed ispezioni.
Per poter effettuare i campionamenti in modo standardizzato su tutto il territorio nazionale è stata stabilita una procedura nazionale, nel decreto ministeriale del 23 luglio 2003, che prevede come formare il numero di aliquote a seconda del gruppo di alimenti a cui appartiene il prodotto da campionare. Inoltre, per migliorare le attività di campionamento, il Ministero della salute e l’Istituto Superiore di Sanità hanno collaborato per la realizzazione di una linea guida sul campionamento dei prodotti di origine vegetale che prevede in maggior dettaglio, per ogni alimento per il quale è fissato un limite massimo di residuo, il numero di aliquote che devono essere formate.

Provvedimenti sanitari; sanzioni amministrative; sanzioni penali
le procedure sul sistema sanzionatorio stabiliscono che:

• chi utilizza i prodotti fitosanitari non rispettando le condizioni riportate sull’etichetta sia sanzionato, se non si configura reato penale, con violazione amministrativa
• mentre si configura reato penale nel caso di superamento del limite massimo di residuo

Modalità di rendicontazione, verifica e feedback
Il programma nazionale stabilisce che la trasmissione dei risultati dei controlli di residui di prodotti fitosanitari sia per il programma nazionale che per quello europeo sia effettuata direttamente dai laboratori del controllo ufficiale nel sistema di raccolta nazionale Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS). Note d’indirizzo vengono emanate annualmente per aggiornare il sistema informativo alle modifiche previste dall’Autorità responsabile della raccolta dei risultati dei controlli a livello europeo(EFSA).

I risultati dei controlli vengono raccolti entro il 31 marzo di ogni anno dal Ministero della salute tramite NSIS. I risultati trasmessi dai laboratori vengono verificati automaticamente dal sistema stesso e anche manualmente dall’Ufficio 7 della Direzione generale per l’igiene e la sicurezza degli alimenti e la nutrizione (DGISAN) del Ministero della salute che provvede anche ad elaborare tali risultati.

Le Regioni validano prima del 31 agosto di ogni anno i risultati dei controlli seguendo gli indirizzi del Ministero della salute.
L’ufficio 7 DGISAN trasmette all’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e alla Commissione europea tali risultati entro il 31 agosto di ogni anno.
I risultati del controllo vengono pubblicati sul sito del Ministero della salute e di questo è data comunicazione a tutte le Autorità coinvolte.
Sia a livello centrale che a livello regionale il sistema dei controlli è verificato attraverso gli audit.

Autorità Competente Centrale
Ministero della salute - Direzione generale per l’igiene e la sicurezza degli alimenti e la nutrizione (DGISAN) – Ufficio 7
Ruolo: Coordina e definisce i piani in tale settore ed emana gli indirizzi sulla programmazione delle attività di controllo e sulla trasmissione dei risultati dei controlli che hanno validità su tutto il territorio nazionale.  Gestisce ed esegue audit del settore e trasmette i risultati dei controlli.

Autorità Competente Regionale
Assessorato alla Sanità delle regioni
Ruolo: Le Autorità sanitarie regionali pianificano a livello regionale le attività di controllo, programmano le attività di audit sulle Aziende sanitarie locali, validano i risultati dei controlli.

Autorità Competente Locale
Dipartimento di prevenzione delle Aziende sanitarie locali - Servizi per l'igiene degli alimenti e la nutrizione (SIAN)
Ruolo: Le Autorità sanitarie locali eseguono i controlli, programmano in dettaglio le loro attività, verificano l’efficacia dei controlli, monitorano e rendicontano le attività di controllo

Laboratori
Istituti Zooprofilattici Sperimentali - Agenzie regionali per la protezione ambientale - Laboratori di Sanità pubblica (in totale sono 24)
Ruolo: I laboratori del controllo ufficiale eseguono le analisi, partecipano ai Proficiency test, trasmettono i risultati dei controlli.
I Laboratori Nazionali di riferimento coordinano a livello tecnico scientifico; i Laboratori del controllo ufficiale, organizzano, partecipano ai Proficiency test organizzati dai Laboratori europei di riferimento ed eseguono le analisi di seconda istanza