Le “Joint Actions-JA” (Azioni Congiunte) del Programma EU4Health sono particolari progetti con evidente valore aggiunto a livello di Unione europea, disegnate e finanziate in modo congiunto dalla Commissione Europea e dalle Autorità Responsabili per la salute negli Stati Membri (per l’Italia generalmente il Ministero della Salute) o nei Paesi terzi che aderiscono al Programma.

I “Direct Grants-DG” (Sovvenzionamenti diretti) per gli Stati Membri sono un altro strumento finanziario con il quale la Commissione Europea co-finanzia azioni/attività concordate con le Autorità responsabili. Il loro meccanismo di funzionamento è simile a quello delle Azioni Congiunte, ma, a differenza di queste, possono essere destinatari del finanziamento anche singoli Stati Membri o piccoli gruppi di questi; inoltre l’obiettivo delle azioni è solitamente molto specifico e delimitato.

Possono beneficiare di una sovvenzione UE per un’Azione Congiunta, le Autorità con sede legale nell’Unione europea (27 Stati membri) oppure in un Paese dell’EFTA aderente all’accordo sullo Spazio economico europeo che abbia concordato con la Commissione Europea la propria partecipazione al Programma EU4Health (Norvegia, Islanda). Possono anche partecipare le Autorità dei Paesi terzi che abbiano sottoscritto appositi accordi con la Commissione Europea per la partecipazione al Programma.

Le Autorità Responsabili, se non possono realizzare direttamente le attività della Azione Congiunta, possono avvalersi di Enti/Organizzazioni del settore pubblico che abbiano i necessari requisiti. A tal fine l’Ente/Organizzazione riceve, a seguito di una procedura trasparente, un apposito incarico (“Nomination”) come “Autorità Competente” del proprio Stato. A partire dal 2024 ciascuno Stato che partecipa al Programma EU4Health può nominare una o più Organizzazioni come Partner beneficiari (“Competent Authority” - CA) per ogni JA/DG.

Il contributo dell’UE ammonta al 60% del totale dei costi ammissibili, in caso di utilità eccezionale può raggiungere l’80%.

I criteri di utilità eccezionale sono definiti nel programma di lavoro annuale (Work Plan).

Si applicano anche al finanziamento delle Azioni Congiunte i seguenti principi generali:

• principio di cofinanziamento - è necessario disporre di risorse finanziarie proprie o di terzi per contribuire alle spese del progetto
• principio di assenza del profitto - la sovvenzione non può avere la finalità o l’effetto di produrre un profitto per l’organizzazione che la riceve
• principio di non retroattività - è possibile ottenere un cofinanziamento solo per le spese sostenute dopo la data di inizio concordata nella convenzione di sovvenzione
• principio di divieto di cumulo - per ciascuna azione può essere accordata una sola sovvenzione a favore di un beneficiario (lo stesso costo non può essere finanziato due volte).

Ogni anno, dopo l'approvazione e pubblicazione del programma di lavoro, la Commissione invia lettere di invito agli Stati membri del l’UE (e agli altri Stati partecipanti), chiedendo loro di indicare i nominativi delle Autorità competenti per le diverse Azioni Congiunte elencate nel programma di lavoro annuale.

Per l’Italia l’Autorità responsabile delle designazioni è il Ministero della Salute.

”Affiliated entities”

Si tratta di Enti/Organizzazioni che hanno una personalità giuridica distinta, ma sono legate alla Autorità Competente nominata dal Ministero, tramite una relazione stabile, di tipo legale o tramite un accordo di collaborazione non legato allo specifico progetto. Esse contribuiscono attivamente alla realizzazione dell'azione, ricevono un cofinanziamento attraverso l'Autorità competente partecipante; le Affiliated Entities non firmano il Contratto di sovvenzione ma un apposito documento di impegni. Così come avviene per la Autorità Competente è il Ministero della Salute che deve comunicare alla Commissione Europea l’elenco delle Affiliated Entities (se presenti).

“Subcontractors”

Si tratta di Organizzazioni alle quali viene subappaltata un’azione, allo scopo di fornire competenze specifiche per una determinata attività della Azione Congiunta. Le attività essenziali non possono essere subappaltate. Nel corso della preparazione della proposta ogni Autorità Competente nominata deve indicare al coordinatore della Azione Congiunta le attività che si propone di subappaltare (se presenti), ma non le Organizzazioni alle quali saranno appaltate, che dovranno essere scelte seguendo le regole del codice degli appalti.

In seguito alla ricezione della richiesta della Commissione Europea, il Ministero della Salute pubblica sul proprio sito una news con l’invito a presentare le Candidature ad Autorità Competente/Affiliated Entity, con le relative istruzioni e le regole di valutazione/selezione delle candidature.

L’organizzazione che si vuole candidare deve inviare una apposita richiesta indirizzata al Ministero della Salute.

Una copia della richiesta e della documentazione allegata deve essere trasmessa anche a: nfp_eu4health@sanita.it

La richiesta deve essere trasmessa nel rispetto delle vigenti norme in materia e comunque in modo da poter verificare la validità della firma del sottoscrittore. 

È possibile consultare il documento aggiornato del Ministero della salute sulle Istruzioni per presentare le candidature italiane alle JA aggiornato al 2024.

In merito alle JA e DG 2024 si riporta di seguito la lista completa, con i riferimenti delle pagine del WP 2024 dove sono riportati i contenuti generali, gli obiettivi e le azioni specifiche di ciascun progetto.

Le JA 2024 sono undici, suddivise in tre cicli:

Primo ciclo

• JA-01 Support to the development of sustainable, forward-looking national and Union stockpiling strategies (HERA) (CP-g-24-13) (p. 29-30)
  EU Co-Funding EUR 10.000.000

Secondo ciclo

• JA-02 Strengthening digital capabilities including e-health, telemedicine, remote monitoring systems, health data access and health data exchange services in cancer centres in the Union (CR-g-24-36) (p.19-22)
  EU Co-Funding EUR 20.000.000
• JA-03 Support quality improvement of cancer registry data feeding the European Cancer Information System (CR-g-24-40) (p. 65-67)
  EU Co-Funding EUR 13.000.000

Terzo ciclo

• JA-04 Cancers caused by infections, vaccine-preventable cancers and addressing communicable diseas (HIV/AIDS, Tubercolosis, Hepatitis) (DP/CR-g-24-28) (p.15-18)
  EU Co-Funding EUR 20.000.000
• JA-05 Personalised Cancer Medicine (CR-g-24-41) (p. 23-25)
  EU Co-Funding EUR 27.900.000
• JA-06 Promoting a comprehensive, prevention-oriented approach to mental health to support vulnerable groups (DP-g-24-24 (p. 34-38)
  EU Co-Funding EUR 6.000.000
• JA-07 Health promotion and disease prevention including smoke- and aerosol- free environments (DP/CR-g-24-27) (p.42-45)
  EU Co-Funding EUR 16.000.000
• JA-08 Supporting National Focal Point (“NFPs”) in providing guidance, information and assistance related to the promotion and implementation of the EU4Health Programme and other relevant legislation (DP-g 24-34) (p. 54-55)
  EU Co-Funding EUR 2.000.000
• JA- 09 Paediatric palliative care (CR-g-24-44) (p. 56-58)
  EU Co-Funding EUR 14.500.000
• JA-10 Pricing and Reimbursement Authorities - to step up national work and collaboration in the group of National Competent Authorities on Pricing and Reimbursement and Public Healthcare Payers (“NCAPR”) (HS-g-24-54) (p. 82-84)
  EU Co-Funding EUR 2.000.000
• JA-11 Effective use of regulatory flexibilities including the use of magistral preparations that might be used to mitigate certain shortages (HS-g-24-104) (p. 85-86)
  EU Co-Funding EUR 2.000.000
• DGA-MS-IBA-01 Expansion of MyHealth@EU (DI-g-24-75) (p. 89-90)
  (EU Co-Funding EUR 7.000.000

Le Azioni Comuni 2023 sono dieci, suddivise in tre cicli, come riportato di seguito:

Primo ciclo
 

• JA-01 - Enhance, extend and consolidate wastewater surveillance for public health (HERA) (pag.26 - 29)
  EU Co-Funding: EUR 15.000.000
• JA-02 Global health impact (pag.71 - 73)
  EU Co-Funding: EUR 4.700.000.

Secondo ciclo
 

• JA-04 Healthier Together EU NCD initiative – Mental health (p.39 - 41)
  EU Co-Funding: EUR 6.000.000
• JA-06 Implementation of cancer screening programmes (p.15 -17)
  EU Co-Funding: EUR 31.000.000
• JA-09 Support implementation of the strategic agenda for medical ionising radiation applications (SAMIRA) (p .56 - 58)
  EU Co-Funding: EUR 1.000.000.

Terzo ciclo
 

• JA-03 Healthier Together EU NCD initiative–Chronic respiratory diseases (p.36 - 38)
  EU Co-Funding EUR 4.000.000
• JA-05 Healthier Together EU NCD initiative – Dementia and other neurological disorders (p.42 - 43)
  EU Co-Funding: EUR 4.000.000
• JA-07 Establish an EU Network of Comprehensive Cancer Infrastructures (p.18 - 20)
  EU Co-Funding : EUR 90.000.000
• JA-08 Establish new networks of expertise on cancers and cancer conditions (p.18 - 20)
  EU Co-Funding: EUR 40.500.000
• JA-10 Preparatory activities for the reuse of data in the proposed European Health Data Space (pag.77 - 80)
  EU Co-Funding: EUR 4.000.000.

I Sovvenzionamenti diretti 2023 sono tre
 

• DGA-MS-IBA-01: Improving and strengthening national surveillance systems (pag. 11-14)
  EU Co-Funding 97 300 000
• DGA-MS-IBA-04: Increase health data semantic interoperability and build national capacity on health terminologies (p.74-75)
  EU Co-Funding EUR 5 400 000
• DGA-MS-IBA-05: Development and enhancement of MyHealth@EU services, including vaccination card services (pag. 75-77)
  EU Co-Funding EUR 4 000 000.

È possibile acquisire eventuali ulteriori informazioni visitando il Sito web dell’European Health and Digital Agency (HaDEA).

HaDEA è l’Agenzia esecutiva europea per la salute e il digitale, istituita il 16 febbraio 2021 ed operativa dal 1⁰ Aprile 2021, con sede a Bruxelles. L’Agenzia è incaricata della gestione dei programmi di lavoro annuali di “UE per la salute” (EU4Health). Oltre all’attuazione del Programma EU4Health, HaDEA gestisce la parte finanziaria di altri importanti programmi dell’Unione Europea.

Per ulteriori informazioni è possibile contattare il Punto focale italiano nfp_eu4health@sanita.it.