Ministero della Salute

L'art. 71, comma 1, della legge n. 448 del 23 dicembre 1998 ha previsto un Piano straordinario per la realizzazione di interventi di riorganizzazione e di riqualificazione dell’assistenza sanitaria in alcuni grandi centri urbani, tenendo in particolare considerazione quelli situati nelle aree centro-meridionali.

A tal fine sono stati stanziati circa € 1.239.497.000,00 per la realizzazione dei programmi presentati dalle Regioni e approvati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome.

I 20 grandi centri urbani

La Conferenza Unificata (ex art.8 del D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281) nella seduta del 5 agosto 1999 ha individuato i 20 grandi centri urbani in cui realizzare gli interventi: Roma, Milano, Napoli, Torino, Genova, Palermo, Bologna, Firenze, Catania, Bari, Venezia, Taranto, Reggio Calabria, Cagliari, Perugia, Ancona, L’Aquila, Campobasso, Potenza e Catanzaro. Per favorire maggiormente le Regioni meridionali per alcune di esse, cioè Puglia, Calabria e Sicilia, nel programma sono presenti due città.

La Commissione per l'istruttoria dei progetti

Il comma 2 dell' art. 71 aveva inoltre disposto l’istituzione di una Commissione presso la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato e le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, da nominarsi da parte del Ministro della Salute, d’intesa con la Conferenza stessa, con il compito di valutare i progetti presentati dalle Regioni.                                                       

La Commissione, istituita con Decreto ministeriale 16 giugno 2000, composta da rappresentanti del Ministero della Salute, delle Regioni e dell’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI), ha provveduto all’istruttoria dei progetti elaborati dalle Regioni e Province autonome. La Commissione ha concluso l’attività istruttoria il 14 dicembre 2000 con la predisposizione di una relazione sui progetti presentati.

La ripartizione delle risorse fra le Regioni

La proposta di riparto delle risorse alle Regioni, definita sulla base dei vari progetti prodotti, ha acquisito l’intesa della Conferenza unificata in data 22 marzo 2001.                                        

Il Decretro ministeriale 5 aprile 2001 ha formalizzato i progetti regionali beneficiari del finanziamento e ha proceduto alla ripartizione delle relative risorse finanziarie per l’intera cifra di € 1.239.496.557,82.                                  

Dalla data di pubblicazione del decreto, le Regioni avevano 30 giorni per adeguare la propria progettazione alle valutazioni espresse dalla Commissione paritetica o per aggiornare i propri programmi.

Oltre tale importo la Legge prevede che le Regioni contribuiscono per una somma al minimo pari al 30% del finanziamento complessivo.

Il Nucleo interregionale

In data 13 febbraio 2002, in base all’art. 3, comma 2 del Decreto ministeriale 5 aprile 2001, è stato istituito il Nucleo interregionale, composto da rappresentanti Regionali e dirigenti della Direzione generale della programmazione sanitaria. Il Nucleo Interregionale ha esaminato la documentazione fornita dalle Regioni ed ha approvato i programmi presentati.

Il finanziamento e gli importi erogati

Il Ministero, una volta acquisita la documentazione aggiornata, entro 30 giorni ha provveduto ad erogare il 5% del finanziamento in anticipazione, per consentire alle Regioni di procedere alla progettazione esecutiva e all’avvio degli interventi.                              

Le erogazioni finanziarie sono liquidate a fronte di specifiche richieste regionali che attestano la spesa sostenuta e l’avanzamento dei lavori sugli interventi oggetto del piano straordinario di riqualificazione dell’assistenza sanitaria nei grandi centri urbani.

Rispetto agli stanziamenti inizialmente previsti dal Decreto ministeriale 5 aprile 2001, il programma ha subito, a seguito della Legge Finanziaria 2006, una decurtazione di fondi pari a 64 milioni di euro ripartita tra le Regioni Lombardia, Piemonte, Puglia, Calabria, Basilicata e Abruzzo.

In seguito a successivi tagli e reintegri, il finanziamento si è definito nel 2006 in un importo totale pari a € 1.176.386.762,60.

Allo stato attuale, a fronte di un impegno complessivo del “Piano straordinario di interventi per la riorganizzazione e riqualificazione dell’assistenza sanitaria nei grandi centri urbani” pari a € 1.176.386.762,60, l’importo liquidato alle regioni risulta pari a € 894.966.522,76.

Per conoscere per ciascuna città interessata gli impegni totali iscritti a bilancio, l’importo erogato e la percentuale dell’importo erogato rispetto all’impegno, consulta la pagina Stato di avanzamento del programma.