Piano nazionale delle attività di controllo sui prodotti chimici

L’Accordo Stato-Regioni 29 ottobre 2009, modificato dall'Accordo 6 dicembre 2017, stabilisce la programmazione e l'organizzazione dei controlli ufficiali e le relative linee di indirizzo inerenti l'attuazione del Regolamento (CE) n. 1907/2006 (Regolamento Reach).

Il ministero della Salute, in quanto Autorità competente nazionale (Legge 6 aprile 2007, n. 46, art. 5bis), assicura l'operatività del sistema dei controlli al fine di verificare la completa attuazione delle prescrizioni da parte di tutti i soggetti della catena di distribuzione delle sostanze, dalla fabbricazione/importazione, all'uso, all'immissione sul mercato delle stesse.

Il sistema dei controlli è costituito da amministrazioni ed enti dello Stato e delle Regioni e Province autonome. Fanno parte delle amministrazioni dello Stato gli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera (Usmaf), e dei servizi di assistenza sanitaria al personale navigante (SANS), i Nuclei antisofisticazioni e sanità dell'Arma dei Carabinieri (NAS), l'Istituto nazionale assicurazione Infortuni sul lavoro (INAIL), gli ispettori centrali di cui al decreto del Ministero della salute 11 novembre 2013 e altre strutture quali l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, i Nuclei operativi ecologici dell'Arma dei Carabinieri (NOE) e il Corpo della Guardia di finanza.

I controlli possono essere eseguiti in qualunque momento con o senza preavviso.

In caso di accertamento di violazione delle disposizioni del regolamento REACH e del regolamento (CE) n. 1272/2008 (Regolamento CLP), si applicano le sanzioni amministrative e penali contenute rispettivamente nel D. Lgs. n. 133/2009 e nel D. Lgs. 186/2011.

Comitato tecnico di coordinamento

Il Comitato tecnico di coordinamento REACH, costituito con Decreto ministeriale 3 agosto 2016, sentito il Gruppo tecnico di esperti delle Regioni e Province autonome, propone all’Autorità competente nazionale:

l’adozione del Piano nazionale annuale delle attività di controllo sui prodotti chimici
l’adozione delle linee guida concernenti le modalità di attuazione delle attività di controllo su indicazioni fornite dall’Agenzia europea per le sostanze chimiche - European Chemical Agency (ECHA)
l’attuazione delle attività di controllo specifiche, sulla base delle indicazioni dell’ECHA.

Il Comitato tecnico di coordinamento REACH è composto da:

un membro designato dal Ministro della salute, con funzioni di Presidente
un membro designato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
un membro designato dal Ministro dello sviluppo economico
un membro designato dal Ministro dell'economia e finanze
un membro designato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche europee
un membro designato dall’Istituto superiore di sanità - Centro nazionale sostanze chimiche, prodotti cosmetici e protezione del consumatore
un membro designato dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
un membro designato dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome su indicazione delle Conferenza dei Presidenti delle Regioni e Province autonome.

Per ogni componente titolare è nominato un supplente.

Alle riunioni del Comitato tecnico prendono parte anche i rappresentanti nazionali dei Comitati dell'ECHA.

Il Piano

Il Piano nazionale annuale delle attività di controllo sui prodotti chimici è elaborato tenendo conto dei seguenti punti:

indicazioni provenienti dall’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), dalla Commissione europea o da altri organismi europei competenti in materia come il Chemical legislation european enforcement (CLEEN)
risultati delle attività di controllo degli anni precedenti, anche in termini di settori produttivi ritenuti prioritari in ragione dell'utilizzo di specifiche sostanze in quanto tali o in quanto contenute in miscele o in articoli
conoscenze epidemiologiche e analisi del contesto territoriale ed ambientale sulla base del sistema informativo regionale al fine di individuare risposte adeguate ai bisogni di salute e tutela dell'ambiente individuati dai piani regionali o provinciali
analisi di rischio delle attività che insistono su un territorio al fine di individuare una graduazione degli interventi attraverso l'identificazione di priorità delle attività di controllo
priorità agli interventi di controllo aventi evidenza di efficacia al fine di condurre azioni che diano risultati in termini di miglioramento della salute, dell'ambiente e della sicurezza dei cittadini e dei lavoratori
programmi di visite ispettive congiunte tra due o più Stati membri dell'Unione europea
indicazioni provenienti dai Centri antiveleni (CAV).

Il Piano contiene almeno le seguenti informazioni:

l'individuazione delle priorità di controllo per l'attuazione del regolamento REACH e del regolamento CLP
il numero minimo dei controlli
l'eventuale ripartizione delle attività di controllo sull'area geografica di applicazione che può comprendere tutto o parte del territorio nazionale
la tipologia delle classi di utilizzo merceologico delle sostanze, compresi eventuali controlli analitici
periodo di tempo
disposizioni per la revisione del medesimo piano.

Entro il 31 marzo di ogni anno le Autorità per i controlli sul REACH e sul CLP delle Regioni e Province autonome, gli USMAF-SANS, i NAS, l’INAIL, l’Agenzia delle dogane e dei monopoli, il NOE ed il Corpo della Guardia di finanza devono trasmettere al Ministero della salute i risultati delle attività di controllo eseguite nell’anno precedente.

Il Ministero utilizza i risultati dei controlli effettuati dalle amministrazioni per redigere una relazione, da trasmettere all'ECHA, eventualmente integrandola con i risultati dell’attività di controllo effettuata dagli ispettori centrali (decreto ministerilae 11 novembre 2013).