Ministero della Salute

Programma per la Ricerca Sanitaria 2004: attività di ricerca finalizzata
(art.12 e 12 bis del D.Lgs. 502/92 come modificato ed integrato dal D.Lgs.229/99)

Invito alla presentazione dei progetti - (Documento PDF)
Allegato B - MODULISTICA - (Documento PDF)
Istruzioni relative alla documentazione necessaria a comprovare i cofinaziamenti - (Documento PDF)
Allegato A - Tematiche proposte:

1. Promozione della salute nel campo delle malattie cardiache e vascolari - (pdf, 84 kb)
2. Prevenzione, diagnostica precoce e controllo della malattia neoplastica - (pdf, 82 kb)
3. Malattie infettive e zoonosi- (pdf, 86 kb)


4. Meccanismi di danno neuronale e strategie di protezione e riparazione delle patologie neurodegenerative.Studio dei meccanismi patogenetici mediante biotecnologie
   innovative - (pdf, 65 kb)
5. Patologia d’organo invalidante, trapianti e riparazioni di organi e tessuti - (pdf, 70 kb)
6. Integrazione socio-sanitaria con particolare riferimento alla prevenzione dei rischi di emarginazione ed alla tutela dei soggetti fragili (anziani non autosufficienti, disabili, adolescenti, soggetti in stato di poverta’) - (pdf, 68 kb)
7. Promuovere l’innovazione nel sistema sanitario attraverso la valutazione di efficacia ed appropriatezza di tecnologie diagnostico/ terapeutiche complesse e ad alto costo e l’introduzione di sistemi informativi a supporto della pratica clinica - (pdf, 79 kb)
8. Modelli clinici e clinico-organizzativi di realizzazione e ottimizzazione della continuita’ assistenziale (modelli organizzativi innovativi, rete di medicina territoriale, ecc.) - (pdf, 77 kb)
9. Alimentazione e sicurezza alimentare, malattie digestive e metaboliche - (pdf, 85 kb)
10. Benessere animale e modelli animali di malattia - (pdf, 88 kb)
11. Patologie ambientali e malattie del lavoro con speciale riferimento a quelle inalatorie, da contatto e a rischio oncogeno; malattie allergiche o da ipersensibilita’ (specialmente degli apparati respiratorio, digerente e cutaneo); malattie autoimmuni ed infiammazioni - (pdf, 78 kb)
12. Malattie psichiatriche nell’adulto e nel bambino - (pdf, 80 kb)
13. Sperimentazione di modelli di informazione e comunicazione mirati a promuovere l’uso consapevole e partecipato dei servizi sanitari e l’adozione di stili di vita appropriati - (pdf, 67 kb)

1. Finalità e caratteristiche generali
2. Soggetti ammessi al finanziamento
3. Tipologie di progetti ammessi al finanziamento
4. Presentazione delle domande
5. Selezione delle proposte
6. Erogazione dei fondi

1. FINALITÀ E CARATTERISTICHE GENERALI
Nell’ambito della Politica di Ricerca e Sviluppo del Ministero della Salute, finanziata ai sensi della vigente normativa (art.12 e 12/bis del D.Lgs. 502/92 come modificato ed integrato dal D.Lgs. 229/99), il Programma per la Ricerca Sanitaria Finalizzata 2004 intende promuovere una ricerca strumentale agli obiettivi esplicitati nel Piano Sanitario Nazionale 2003-2005 sulle tematiche specifiche individuate come prioritarie, definite al successivo punto 3. Il programma di ricerca deve:
1) rispondere al fabbisogno conoscitivo e operativo del Servizio Sanitario Nazionale e ai suoi obiettivi di salute
2) prevedere il concretizzarsi in prodotti che possano essere trasferiti al SSN, al fine di migliorare l’efficacia, la qualità e l’appropriatezza del servizio.

2. SOGGETTI AMMESSI AL FINANZIAMENTO
I progetti di ricerca possono essere presentati esclusivamente dai destinatari istituzionali del finanziamento del Ministero della Salute ex comma 6 dell’art. 12/bis del D.Lgs. 502/92 come modificato ed integrato dal D.Lgs. 229/99, d'ora in poi denominati Destinatari Istituzionali (DI), ovvero: Regioni e Province Autonome, Istituto Superiore di Sanità, Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro, Agenzia per i Servizi Sanitari Regionali, Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico pubblici e privati, Istituti Zooprofilattici Sperimentali.
Alla realizzazione dei progetti possono concorrere, sulla base di specifici accordi, contratti o convenzioni da stipularsi con l’istituzione DI proponente, le Università, il Consiglio nazionale delle ricerche e gli altri Enti di ricerca pubblici e privati, nonché le imprese pubbliche e private, d'ora in poi denominati Istituzioni Esterne (IE).
I fondi stanziati per la ricerca finalizzata 2004 possono essere utilizzati, per progetti cofinanziati da Enti, Istituzioni o imprese, pubbliche o private, diverse dai Destinatari Istituzionali, che concorrano al finanziamento della ricerca nei termini previsti dal comma 6 dell’art.12bis del D.Lgs. 30/12/1992 n. 502 e successive modifiche ed integrazioni. I cofinanziamenti devono essere addizionali e specificamente dedicati al progetto e possono derivare da risorse pubbliche o private.
Occorre effettuare una differenziazione tra i destinatari dei finanziamenti per la ricerca, in relazione alle modalità funzionali normativamente previste per ciascun DI.

A) Per quanto attiene le Regioni, le Province autonome e l’Agenzia dei Servizi Sanitari Regionali, per ciascun progetto devono essere individuati il Coordinatore Scientifico e il Responsabile Amministrativo.
Il Coordinatore Scientifico può essere presente soltanto in un progetto. Il Coordinatore Scientifico di un progetto strategico finanziato dal Ministero nell’esercizio immediatamente precedente non può essere responsabile di un progetto strategico presentato per il corrente esercizio finanziario. Il Responsabile Amministrativo deve necessariamente appartenere al DI proponente. Le Regioni, le Province Autonome e l’Agenzia possono presentare progetti nei quali siano presenti una o più unità operative DI e/o IE; ciascuna unità operativa è coordinata da un Responsabile Scientifico di unità operativa. L’articolazione complessiva del progetto ed il numero delle unità operative coinvolte devono essere coerenti con il volume e la tipologia di attività previste dal programma di ricerca proposto. Deve essere comunque presente almeno un’unità operativa appartenente al S.S.N.

B) Per quanto concerne l’ISS, l’ISPESL, gli II.RR.CC.CC.SS. e gli II.ZZ.SS., ogni progetto può articolarsi in più unità operative di ricerca, in cui converge un congruo numero di ricercatori ed è coordinato da un ricercatore dipendente o convenzionato con il DI proponente, di seguito chiamato Coordinatore Scientifico del progetto.

Le unità operative vengono scelte dal Coordinatore Scientifico del progetto nell’ambito degli stessi DI o all’esterno, nell’ambito degli IE, sulla base della chiara e documentata esperienza dimostrata nel settore specifico del progetto presentato. La struttura del progetto consiste, pertanto, in un insieme di unità operative, ciascuna diretta da un ricercatore Responsabile Scientifico di unità operativa, scelto anche al di fuori dei DI. Il Responsabile di Unità Operativa può essere presente in non più di tre progetti. Per ogni progetto coordinato il numero delle Unità Operative coinvolte, la complementarietà scientifica dei singoli progetti di ricerca ed il finanziamento richiesto devono essere tali da garantire il raggiungimento dell’obiettivo finale. Pertanto ogni U.O. dovrà esplicitare la propria compartecipazione in termini di mesi/uomo e di un eventuale cofinanziamento messo a disposizione attraverso diverse fonti, incluse quelle comunitarie per la ricerca. Un’equilibrata presenza di unità intramurali ed extramurali confluenti nel progetto viene ritenuta idonea al raggiungimento dei risultati e può contribuire a costituire intorno ai DI una rete di connessione di competenze qualificate relativamente all’area in argomento. Il Coordinatore Scientifico del progetto strategico, il quale può essere presente soltanto in un progetto, che è stato finanziato dal Ministero nell’esercizio immediatamente precedente non può essere responsabile di un progetto strategico presentato per il corrente esercizio finanziario. Il Coordinatore Scientifico propone le assegnazioni finanziarie alle varie unità operative, sulla base delle richieste avanzate e compatibilmente con le risorse assegnate al progetto; si fa inoltre carico dello svolgimento e attuazione del programma scientifico descritto nella richiesta. L’Amministrazione a cui afferisce il Coordinatore Scientifico del programma assicurerà, attraverso adeguati atti convenzionali, i rapporti di collaborazione finanziaria con le unità extramurali, ove previste.

Ciascun destinatario istituzionale può presentare fino ad un massimo di progetti strategici come di seguito indicato:

• L’Istituto Superiore di Sanità n. 6 progetti.
• Gli Istituti di Ricovero e cura a carattere scientifico n. 3 progetti.
• Le Regioni e Province autonome n.7 progetti.
• Gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali n. 3 progetti.
• L’Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro n. 3 progetti.
• L’Agenzia per i servizi sanitari regionali n. 3 progetti.

3. TIPOLOGIE DI PROGETTI AMMESSI AL FINANZIAMENTO
Il programma di ricerca finalizzata 2004 individua progetti di intervento che attuano gli obiettivi prioritari biomedici e sanitari del PSN. Sono ammessi al finanziamento soltanto progetti di ricerca di durata massima biennale che rientrino nelle tematiche di insistenza. Ciascun progetto deve essere coerente con il razionale specificato nell'ambito di ciascuna tematica.

4.PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
I progetti dovranno pervenire per via telematica (ALLEGATO B) al sito web del Ministero della Salute www.ministerosalute.it entro le ore 12 del giorno 11 ottobre 2004 secondo le modalità descritte di seguito.

Con riferimento alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale – Serie generale - n. 181 del 6/8/2001, della Legge 3/8/2001 n.317, “Istituzione del Ministero della Salute”, ad integrazione della documentazione trasmessa telematicamente, dovranno pervenire alla Direzione Generale della Ricerca Scientifica e Tecnologica – Commissione nazionale per la Ricerca Sanitaria – Viale della Civiltà Romana, 7 – 00144 ROMA –due copie cartacee dei progetti presentati, con lettera di accompagnamento del legale rappresentante del Destinatario Istituzionale (DI) proponente.
Il plico, recapitato anche a mano, dovrà recare, oltre l’indicazione del destinatario, la seguente dicitura: PROGRAMMA PER LA RICERCA FINALIZZATA 2004.

Ai fini dell’accettazione, farà fede la data di spedizione comprovata dal timbro a data dell’ufficio accettante e comunque la documentazione dovrà pervenire entro e non oltre dieci giorni dalla scadenza del presente bando.

La trasmissione telematica dei progetti viene attivata, per ciascun Ente, da parte del Rappresentante legale che, appositamente accreditato, accede alle funzioni riservate per la trasmissione via rete dei progetti stessi. Gli utenti già accreditati nell’anno 2003 dovranno utilizzare la stessa utenza e password.
Chi non avesse presentato iniziative progettuali per l’esercizio precedente, dovrà accreditarsi presso l’Amministrazione per poter usufruire delle funzionalità previste. A tale scopo avrà a disposizione una funzione attraverso la quale farà richiesta di accreditamento al sistema, indicando l’identificativo utente e la parola chiave da utilizzare. A questa funzione sarà possibile accedere dal sito del Ministero della salute (indirizzo www.ministerosalute.it).
L'Amministrazione, previa verifica della sussistenza dei requisiti del richiedente, provvederà ad accreditare l’utenza. La registrazione telematica dei Progetti avverrà adottando il formato standard XML (Extensible Markup Language). A tale scopo, anche per l’anno 2004, sarà resa disponibile un’applicazione software di supporto per l’acquisizione dei dati di progetto richiesti e per la loro predisposizione in un file in formato XML. Gli utenti che hanno già utilizzato l'analoga applicazione software per l'anno 2003, dovranno comunque utilizzare la versione 2004 predisposta per l'accettazione di nuove tematiche. Detta applicazione sarà destinata, per le parti di loro spettanza, ai Coordinatori Scientifici di progetto ed ai Responsabili Scientifici di Unità Operativa. La modalità di trasmissione del file XML alla base dati centrale sarà garantita mediante un’opportuna funzionalità attestata sulla rete pubblica Internet e sulla rete del Sistema Informativo Sanitario. In ogni caso, l'attivazione di tale funzionalità sarà riservata unicamente ai Referenti accreditati.

Le istruzioni operative relative a:

• modalità di utilizzo delle funzioni software rese disponibili sul sito del Ministero;
• manuale utente dell’applicazione software di acquisizione dati dei progetti e loro predisposizione in formato XML;
• caratteristiche informatiche per lo scambio dei dati in formato elettronico (Document TypeDefinition);
• caratteristiche hardware e software di base delle postazioni di lavoro Personal Computer;

saranno disponibili sul sito web del Ministero della salute (indirizzo www.ministerosalute.it) attraverso il servizio Ricerca Sanitaria.

Non saranno ammessi a valutazione i progetti presentati con modalità diverse da quelle sopra descritte o spediti oltre il termine sopra indicato.

5.SELEZIONE DELLE PROPOSTE
Le proposte pervenute nel termine e con le modalità sopraindicate saranno ammesse a valutazione previa verifica, da parte della Commissione nazionale per la ricerca sanitaria, della rispondenza al seguente criterio: rilevanza e trasferibilità all’interno del SSN dei risultati previsti dal progetto, ai fini del miglioramento della qualità e dell’appropriatezza degli interventi a tutela della salute Successivamente, i criteri di cui si terrà conto per la predisposizione della graduatoria ai fini di ammissione a finanziamento, sono i seguenti:
a. validità ed originalità scientifiche della proposta, congruenza della metodologia rispetto agli obiettivi, nonché collegamento con altri progetti nell’ambito dello stesso settore;
b. qualificazione scientifica del Coordinatore Scientifico del progetto e dei Responsabili scientifici delle Unità Operative sulla base dei rispettivi curricula e dimostrata competenza sull’argomento e adeguatezza delle risorse disponibili;
c. presenza di cofinanziamenti ;
d. grado di trasferibilità al SSN
e. valore aggiunto dell’aggregazione tra soggetti diversi

Il punteggio attribuito alle voci a), b), c), d) ed e) è quantificabile nel valore fino a, rispettivamente di 30, 25, 25, 10 e 10. Il Ministero, avvalendosi della Commissione nazionale per la Ricerca Sanitaria, si riserva di richiedere un coordinamento o una aggregazione di progetti tra loro simili o complementari. La valutazione dei progetti sarà effettuata dal Ministero, che si avvarrà della Commissione nazionale per la Ricerca Sanitaria.

6.EROGAZIONE DEI FONDI
I progetti vengono finanziati nei limiti delle disponibilità finanziarie, con riferimento ad un unico esercizio finanziario. L’erogazione dei fondi avviene secondo le procedure normativamente previste per i singoli DI, previa verifica del raggiungimento degli obiettivi e su presentazione delle rendicontazioni finanziarie e delle relazioni scientifiche.
Per tutti i D.I. l’erogazione avviene secondo il seguente schema:
-   60% al momento della comunicazione dell’inizio dei lavori;
-   30% in rate collegate allo stato di avanzamento dei lavori;
-   10% alla presentazione della rendicontazione finanziaria e della relazione scientifica finale.

L’attività di verifica e monitoraggio è di competenza del Ministero, che si avvale della Commissione nazionale per la ricerca sanitaria. Sulla base della normativa vigente, si può sospendere l’erogazione del fondo dei progetti ammessi al finanziamento, nel caso in cui dalle rendicontazioni finanziarie e dalle relazioni scientifiche annuali e dal monitoraggio risulti impossibile raggiungere gli obiettivi prefissati. Per assicurare la massima trasparenza, vengono resi pubblici sul sito web del Ministero della Salute i progetti strategici finanziati, le unità operative partecipanti, i risultati riassuntivi delle rendicontazioni scientifiche parziali e definitive, le attività ufficiali previste dal Ministero per la divulgazione dei risultati. La presente nota è pubblicata sul sito web www.ministerosalute.it